Европейската комисия подготвя съществена промяна в правилата за обществените поръчки, като поставя по-силен акцент върху качеството. В бъдеще процедурите, при които победителят се определя единствено според най-ниската цена, няма да се прилагат. Показателите, оценяващи качеството, трябва да формират поне 30% от тежестта при класирането, съобщи Ера нова бг.
Това е заложено в новия регламент за обществените поръчки, представен от ЕК миналата седмица. Той ще обедини действащите три европейски директиви – за обществените поръчки, комуналните услуги и концесиите. Предвижда се новата нормативна рамка да започне да действа две години след нейното одобрение.
В мотивите си Европейската комисия посочва, че при възлагането трябва да се поставя по-голям акцент върху дългосрочната обществена полза, а не върху минималните първоначални разходи. Според Брюксел това изисква изборът на изпълнител да се основава на най-добрия баланс между цена и качество. Затова се предлага като общо правило показателите за качество да имат най-малко 30% тежест при оценяването. За поръчки, при които трудът заема значителна част от разходите, прагът ще бъде 50%.
Държавите членки ще могат да се отклоняват от тези минимални прагове, когато качеството е гарантирано чрез други инструменти – например технически спецификации или предварително определени условия за изпълнение на договора. Проектът допуска още включването на стратегически изисквания, свързани с опазването на околната среда, социални цели, иновации, условията за изпълнение и сигурността.
Съществена промяна е и предвиденото обединяване на процедурите в четири основни типа. Сред тях са откритата процедура, която ще обхваща съществуващите разновидности, динамичната процедура, при която компаниите могат по всяко време да се включват в списък на потенциални изпълнители, отговарящи на определени критерии, както и иновационната процедура. Специалните процедури ще обхващат случаите, при които е допустимо възлагане без предварително обявление.
Особено значително се променя моделът на иновационната процедура. Вместо възложителят предварително да описва конкретния иновативен продукт, който трябва да бъде разработен, новият проект предвижда процедурите да започват от реално обществено предизвикателство. Преди обявяването му възложителите ще трябва да проведат пазарна консултация, включваща описание на проблема, проект на методика за оценка на предложенията и покана за обратна връзка и диалог. След консултацията ще бъдат окончателно определени предизвикателството и минималните функционални характеристики на търсената иновация. Процесът ще включва подбор на предложенията, тяхното тестване и оценяване, последвано от избор на окончателно решение.
